东海县法院保护文化遗产司法建议获国家文物局答复

【连网】  近日,国家文物局复函东海县法院,对关于加强和规范文化遗产保护的司法建议逐条予以答复。今年9月,东海县法院在审理盗掘全国重点文物保护单位“曲阳城遗址”案过程中,发现在保护文化遗产方面存在一些问题和漏洞,为了加强和规范文化遗产保护,向国家文物局提出了司法建议。

2017年9月一天晚上7时许,王某跟周某说,位于该县曲阳乡的汉代曲阳县城遗址可能有古董,铜钱,两人经过商量后开车到古城遗址进行踩点。

踩好点后,王某驾车带着周某再次来到古城遗址。二人使用铁锨在古城遗址西门南侧斜坡上进行盗掘,结果只挖到一块普通的石头。在没有挖到任何文物离开后,现场留下一条长1.4米,宽1.1米,深1.1米的盗坑。二人还将挖掘的盗坑和石头拍摄了视频,发在朋友圈炫耀。结果,很快便被抓获。

现场挖掘的盗坑距离古城遗址石碑保护文化遗产方面存在一些问题和漏洞有10多米。经鉴定,二人的盗掘行为对保护“曲阳城遗址”本体局部造成了轻微的损坏,对“曲阳城遗址”的历史,艺术,科学价值未构成损害。归案后,王某和周某如实供述了犯罪事实。庭审中,二人自愿认罪认罚,被以盗掘古文化遗址罪分别判处有期徒刑3年缓刑3年,各并处罚金1万元。

此案在审理过程中,东海县法院针对发现的保护文化遗产方面存在一些问题和漏洞,向国家文物局发出《关于加强和规范文化遗产保护的司法建议》。建议包括制订《保护文化遗产实施细则》,设立警示标志,告知公众法律责任,严格依法划定文化遗产保护区控制地带,加强文化遗产保护法治宣传以及建立人防和技防相结合的保护机制。

国家文物局回函表示,修改《文物保护法》已列入十三届全国人大常委会立法规划一类项目,国家文物局正在研究起草修订草案,修订草案中拟进一步压实保护责任,细化保护措施,增加监督检查专章,进一步落实责任追究制度。后续还将根据《文物保护法》修订进展情况,及时配套研究修订《文物保护法实施条例》,确保法律规定的保护措施落实到位。

在总结各地文物保护实践和有关领域经验的基础上,国家文物局正在研究制定文物安全直接责任人公告公示制度;在《文物保护法》修订草案中,拟明确文物保护单位必须划定建设控制地带,并制定建设控制标准;明确地方政府不划定保护范围和建设控制地带的法律责任;在《文物保护法》修订草案中进一步明确加大文物保护宣传普及,将文物保护纳入国民教育体系,增强全民文物保护意识;在《文物保护法》修订草案中进一步明确有关部门的文物保护职责,在技术防范上,提高文物保护科技水平,提高文物保护的安全防范水平。(记者  史卫平 通讯员  李健)

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